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固本强基、强村富民的战略举措
发布时间:2015/8/31 14:54:54

固本强基、强村富民的战略举措

——吉林省发展壮大新型村级集体经济纪实

【解说】近年来,吉林省委高度重视农村基层组织建设,深入实施了农村基层组织建设三项工程,全省村级组织活动场所基本实现全覆盖,村级组织运转经费和村干部报酬实现两个“翻一番”,得到农村基层党组织和广大党员群众的普遍认可。但随着农村经济社会的快速发展和新形势新任务的不断出现,一些长期困扰农村基层的“没钱办事”、“无力服务”问题仍然比较突出。要破解这一难题,一方面要靠财政加大投入力度,一方面要靠发展壮大新型村级集体经济,提升村级组织自我发展、自我保障能力。实践证明,发展壮大新型村级集体经济是最可持续、最行之有效的关键举措。

【解说】新形势下,农村基层组织如何凝聚人心,如何提升服务和凝聚群众功能,不断强化政治功能,成为摆在各级党委面前的一项重大课题。多年的实践使我们得出一个带有规律性的认识,那就是:“服务功能决定凝聚功能,凝聚功能决定政治功能。”

【解说】基于这一认识,省委提出要把发展壮大新型村级集体经济作为重要抓手和突破口,以提升农村基层党组织服务和凝聚功能为核心,不断强化政治功能,全面提升农村基层组织建设的层次和水平。20127月,省委制定出台了《吉林省2012—2015年农村基层组织建设三项工程规划纲要》,把发展壮大新型村级集体经济作为一项关键任务来实施;20134月,省委组织部牵头,省农委、省财政厅等16个部门联合制定出台了《关于发展壮大新型村级集体经济的若干意见》以及配套文件;2014年度、2015年度的全省组织部长会上,省委常委、组织部长齐玉着重强调,要狠抓新型村级集体经济发展,全力推进美丽乡村建设,为农村基层党组织服务和凝聚群众提供必要的物质基础和能力条件,不断增强其政治功能和核心作用。并把发展壮大村级集体经济作为全省基层党建10件实事之一,要求持续用力抓好落实、抓出成效。

【解说】省委相继出台了一系列重大举措,全力扶持和推动新型村级集体经济发展。

——通过项目资助、贷款贴息、专项扶持、扶贫开发、示范引领、结对帮扶六种方式,重点扶持、辐射带动、滚动发展、全面提升。

——制定了八项支持政策。鼓励村集体领办创办各类合作组织,鼓励社会力量投资新型村级集体经济。

——省财政每年安排扶持资金5500万元,重点扶持1000个薄弱村,安排贴息资金1000万元,重点扶持发展项目。

——全省各地每年在重点扶持的村中遴选确定10%,作为新型村级集体经济发展示范村,全省打造500省级示范村

——由市(州)、县(市、区)党委常委对集体经济空白村实行一对一结对帮扶。

【解说】一场声势浩大的发展壮大新型村级集体经济攻坚战在白山松水间拉开了帷幕。各地不断加大支持力度,制定出台系列扶持政策。吉林市先后投入1.5亿元扶持发展村级集体经济。通化、白山、松原等地也都加大投入力度,为新型村级集体经济发展壮大注入生机和动力。

【字幕、解说】

一、为什么要发展集体经济?

——发展壮大新型村级集体经济,就是要打破单纯就党建抓党建的思维定势和传统格局,通过这一载体和抓手,为增强村党组织服务功能和政治功能提供必要的物质基础,把党的政治优势、组织优势转化成为助推发展的经济优势。

【解说】过去,由于村集体经济的过于薄弱,失去了凝聚群众、服务群众的物质基础,成为了制约农村基层组织建设的瓶颈问题。客观上造成了村党组织在服务群众上的有心无力 “说话无人听、办事无人跟许多村为群众服务拿不出一分钱,在繁重的服务任务面前,村干部使不出劲、挺不直腰、抬不起头。

【同期声】村民:过去我们村,村不像村,路不像路,垃圾乱倒。

【同期声】村民:过去我们村里可穷了,要啥啥没有。

【同期声】村民:以前我们村老多债务了,虽然账目都公开,但一年的利息钱好像就得几万,所以要干点什么项目吧,你没有钱那就是说空话。

【同期声】通化县二密镇葫芦套村党支部书记夏新元:如果你没有钱,甚至你连取暖费都没有,冬天都上不了班,老百姓找你得上你家里去,你说这个为民服务,光说服务咋服务啊。

【解说】据调查,2011年,全省当年无经营收入的村高达6375个,占村总数的68.1%;有经营收入的村只有2992个,仅占31.9 %;年收入超过5万元的村仅1564个,占16.6%。同时,村均负债高达103.4万元。

【解说】从调查的情况看,凡是村里矛盾多、干部口碑差的村,多数都是村级集体经济空白村、负债村;凡是村级集体经济发展好的,不但各项事业发展得好,而且干部和党员的威信也高,党组织一呼百应

【解说】集体经济是农村基层党组织推动实现强村富民、固本强基的必由之路,也是加强基层服务型党组织建设的题中应有之义。

【解说】实践中,省委坚持发展壮大新型村级集体经济,务求实现“三大目标”:

【字幕、解说】目标之一:提升村级组织的造血功能,助推产业发展,带动农民增收致富

【解说】发展壮大新型村级集体经济,作为推动农业产业发展的重要手段,增加了村级组织自我积累,补充了村级组织运转经费,带动了农民增收致富,成为农村基层组织自我发展最有效、最现实、最可持续的必然选择。

【解说】为进一步树立正确的发展导向,省里还将研究制定《关于规范新型村级集体经济收益分配管理的意见》,对收益分配进行规范,并提出集体收入5万元以上的,可拿出一定比例用于奖励村干部,充分调动村干部主动发展的积极性。

【解说】新型村级集体经济的发展,让村干部明白了集体增利与农民增收的关系,也进一步提高了村级组织自我发展、自我保障能力,增强了“造血”功能,基层干部腰直了,气顺了,劲足了,在群众中的威信提高了。

【同期声】梅河口市水道镇龙头村妇女主任刘艳薇:现在我们感觉有奔头了,心都往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,干劲也足了。

【同期声】集安市清河镇清河村党委书记陈民序:现在清河村老百姓信任我,我就要为他们多做事,做好事。

【同期声】农安县合隆镇陈家店村村民:我们的生活这是相当好,因为收入大啊,生活就提高了。

【同期声】东辽县安石镇朝阳村村民:现在我们的生活变得富裕了,

【字幕、解说】目标之二:强化服务功能,着力改善民生,提升农民生活水平

【解说】有钱办事”、“有效服务群众”是检验村党组织能否贯彻群众路线、提升战斗力凝聚力的关键因素。因地制宜发展壮大新型村级集体经济,用获得的收益加大基础设施和社会保障投入,能够有效解决村民后顾之忧,不断夯实农村基层党组织服务和凝聚群众的物质基础。富裕起来的村党组织从农民群众最关心、最迫切的需求入手,转作风,送服务,改善民生,广大农民群众的幸福指数不断提升。一些集体经济发展比较好的村,都完善了农村基础设施建设,村容村貌发生了明显变化,社会主义新农村建设出现了崭新的气象。

【解说】1998年,吉林市丰满区建华村村干部用自家的房子抵押贷款60万元,办起了村里第一个集体企业运输处,当年盈利20多万元,有了这第一桶金,村里又相继办起了供热公司等6户企业。集体经济发展以后,村里投资800多万元修建24公里水泥路,实现了户户通,投资100多万元实施村屯绿化、美化、亮化工程。投资1000万元,建设5000多平方米的多功能文体活动中心,成为村民休闲娱乐的主阵地,村里还成立了大红花文艺演出队、秧歌队、老年协会,充分利用文体活动中心,定期开展活动、组织演出,营造了积极向上的文明风尚。村里还为升学的村民子女发放奖学金,为60岁以上的老年人每年发放1600元-2000元的养老金,村民的医疗保险村里全额补贴。

【同期声】村民:咱们这个建华村啊,说句心里话,那比市里强得多啊,我认为风景也好,设施也好,水电气一切都齐全,体育设施、文艺大厅,这些让老年人心里特高兴啊。

【同期声】吉林市丰满区建华村党委书记杜福合:关键一个就是啥呢,让老百姓高高兴兴地活着,热热闹闹地活着,乐乐呵呵地活着。

【字幕、解说】目标之三:强化政治功能,夯实执政基础,维护了农村社会的和谐稳定。

【解说】政治是经济的集中体现,一定的政治总是在一定的经济基础上产生的;经济基础又决定上层建筑,有了经济基础,才能实现政治上的稳固,才能保证执政根基的扎实牢固。

【解说】新型村级集体经济的发展,让村党组织有了经济基础,强化了政治功能,夯实了执政基础,进一步促进了社会主义精神文明建设和农村社会的安全稳定。

【解说】吉林市船营区欢喜村曾经负债高达400多万元,村民上访多、怨气大。2007年,村党支部动员村民以拆迁补偿款入股的方式,筹集资金2000多万元,上马了房地产开发项目--欢喜新村一期工程,300多户村民住上了楼房,村集体也获得了可观的收益。从此,欢喜村走上了一条以房地产开发、实体经营、蔬菜生产为主的产业化发展模式,村集体收入4000多万元,入股村民利润分红800多万元,村屯建设焕然一新,村党组织凝聚力大大增强。

【字幕、解说】

二、能不能发展集体经济?

——新型村级集体经济不是“旧模式、老路子”,更不是“换汤不换药”、老酒换新瓶,而是坚持以强村富民、共同富裕为目标,以“发展路径合作化、经营方式多元化、利益结构一体化”为基本特征,以村级组织为主导的新的经济形式。

【解说】发展集体经济是个老课题,在30多年前的计划经济体制下,搞一大二公、村村点火、户户冒烟,盲目发展集体经济造成的后遗症,至今仍然在困扰着农村广大党员干部,很多人对发展集体经济仍然心有余悸。那么30年后的市场经济条件下,我们能不能再发展?会不会重蹈覆辙走老路、造新债?发展集体经济的路在何方?

【解说】广大农民的创新实践给出了答案,那就是农民自发地领办创办合作社,村集体利用资产资源资金注入、扶持和提供服务,发展壮大新型村级集体经济,确保产权清晰、责权明确,这也是新型村级集体经济最主要实现形式。

【解说】发展壮大新型村级集体经济作为建设社会主义新农村的新实践、新路子,既是形势发展的客观要求和必然选择,也具有很强的现实可行性,特别是与过去发展村办企业的传统模式和方法相比,具有旺盛的生命力和强大的内在动力。新型村级集体经济之所以具备强大的生命力,是因为注入了符合农村要求的新内涵、新特点:

【字幕、解说】新特征之一:发展路径合作化

【解说】发展壮大新型村级集体经济,就是要以渗透式、融入式、依托式为主要特征,以要素形式融入农民专业合作社,以合作制、股份制、股份合作制为主要实现形式,与发展农业产业化紧密衔接、与市场需求紧密结合,由村级组织带领农民群众参与市场竞争,从而优化资源配置,规范管理运营,提高经济效益。

【解说】改革开放之初,蛟河市天岗镇窝集口村党支部书记姜永春试种果树获得了成功,村民们纷纷前去取经,村党支部因势利导,大力发展果树产业,成立了合作社,并以采摘节为载体,建成了产业批发市场。2012年,村里以市县两级扶持的50万元资金作为原始资本,成立了果品包装箱厂,以年租金6万元,每年递增5000元对外出租。2014年,村集体收入实现22万元。

【同期声】村党总支书记 姜永春:发展果树生产必须得形成规模,只有形成规模才能联合起来打市场。

(注:此段原集安市清河村事例调整到模式十最后)

【字幕、解说】新特征之二:经营方式多元化

【解说】发展壮大新型村级集体经济,就是要坚持因地制宜、多条腿走路,多渠道、多类型、多元化发展。不同特点、不同条件可以采取不同的发展方式,从而降低市场风险,提高竞争活力和发展潜力。

【解说】集安市凉水乡荒岔村,是远近闻名的梅花鹿村村民有养鹿传统。2012年,村里申报兴边富民项目,争取资金80万元,村集体投资10万元,村民集资25万元,总投资115万元,成立了梅花鹿养殖专业合作社。合作社纯利润的50%按人头平均分配给全村百姓;40%分配给7户出资户;10%作为村集体经济积累。2014年,合作社纯收入60万元,村集体收入6万元。

【解说】前郭县长山镇繁荣村党支部书记李军,原来是当地小有名气的企业家。2007年,应村民请求,回村当上了党支部书记。他积极争取国家专项补助资金,并组织村民集资38.5万元,成立了蔬菜专业合作社。流转土地10公顷,建成蔬菜大棚60栋,低价发包给村民,为村民创收300万元。在此基础上,以多元化经营的理念,村里先后成立了机砖厂、酒厂,村集体经济年收入达140万元。

【解说】为改善村民生活,村里先后投资70多万元修建了8条砖路、2.3公里水泥路,栽植树木4500多棵,为中小学更换了桌椅。每年拿出20万元,为全体村民缴纳农业保险、新农合等费用。2012年,新建了5000平方米的文化活动广场和1200平方米的新村部。

【字幕、解说】新特征之三:利益结构一体化

【解说】发展壮大新型村级集体经济,就是要构建起紧密共享的利益关系,形成村集体收入增长与农民致富高度统一的利益共同体,从而最大程度地调动村级组织和农民群众两个方面的积极性,最大程度地盘活集体资产,最大程度地激发竞争活力,最大程度地促进农民增收致富。

【解说】桦甸市二道甸子镇新风村结合本地实际,确定了发展林下资源开发项目,采取股份制形式,村集体用市、县扶持的50万元作为资本金,村民入股25万元,村书记潘淑红让出自己家的牛舍做为厂房,注册成立了桦甸市欣民土产加工公司,集中收购当地松子、核桃、食用菌、山野菜等林下产品,年生产加工果仁400吨,产值200万元,实现利润20万元,村集体经济年收入10.2万元。

【解说】2005年,在外经商的林青远,在当地党组织和党员群众的多次邀请下,回到陈家店村当上了党总支书记。在他的反复动员下,陈家店村54户村民集资入股,成立了陈家店红砖厂,当年每户村民分得红利1万元。随后,陈家店村又筹措资金500万元,集中流转土地320公顷,成立拥有3户企业和3个专业合作社的众一农业开发集团公司,村集体经济积累达4300万元。

【解说】集体经济发展壮大以后,全村累计投入8500多万元,修建了四横四纵的村级路网,铺设了水、电、热和排污管网,新建了占地6000平米的综合办公楼和一站式服务大厅,投入1800多万元,建成了大型沼气池,幸福休闲广场、葫芦岛公园,绿化面积27公顷。

【同期声】农安县合隆镇陈家店村党委书记林清远:股份制办厂的成功,不但解决了村里发展的启动资金,让村民尝到了甜头,更增强了他对组织的信赖,也让村民意识到,市场经济下,一家一户分散经营,不如抱团闯市场、干大事。

【字幕、解说】

三、怎样发展集体经济?

——坚持以强村富民、共同富裕为目标,积极探索以市场为导向,以财政扶持为引领,以发展农民专业合作和股份合作为主要形式,以产业开发、资源利用、资产管理、资本运营为主要发展路径发展壮大新型村级集体经济。

【解说】新型村级集体经济到底应该走什么样的发展路子?是继续大办企业单一地追求村级组织的“自身利益”,还是发挥“领头人”作用、追求合作共赢?是继续以村级组织为主体“自我发展”,还是融入市场、带领群众抱团闯市场?实践中,省委坚持有所为、有所不为,积极探索有效发展路径。

【字幕、解说】道路之一:走与合作经济相结合的发展之路

【解说】集体经济不是村级组织自己的集体经济,而是源自农业产业,是全体农民群众共同的集体经济,必须植根于产业、服务于产业,在为农民群众提供有效的产前、产中、产后服务中发展壮大新型村级集体经济。

【解说】2010年,辉南县样子哨镇太平沟村争取新菜田扶持资金1000多万元,动员农户集资300多万元,村集体以40亩机动地入股,成立了新时代温室果蔬种植专业合作社,建成69栋大棚。

【同期声】辉南县样子哨镇太平沟村党支部书记张晓东:我们村党支部一直在为村里增加收入想办法,雇台大客车,咱们村民和党员代表都出去,上多处去考察。

【解说】目前,太平沟村已建成了生产蓝莓、提子、甜瓜等10余个品种的高端绿色生态果蔬产业园区,形成了党支部+合作社+农户+基地的生产经营格局。2014年,村集体经济收入达70多万元。

【字幕、解说】道路之二:走农民群众广泛参与、发展成果共享的致富之路

【解说】集体经济不是为了村集体简单的“赚钱”,最终的目的是为了带动农民群众共同致富,努力做到先富共富有效联结,强村富民相辅相成。

【解说】柳河县凉水镇凉西村党支部书记马洪财为了给群众趟路子,自己摸索发展食用菌种植项目,生产木耳、香菇、元蘑等菌种。种植成功后,陆续带动20多户村民共同发展,户均增收1.5万元。2012年,凉西村通过争取立项资金、村集体自筹和百姓入股的方式筹措资金500余万元,成立了聚源食用菌种植专业合作社,新建食用菌培菌棚60栋,村集体年收入达到20万元,入股农户可分红1.5万元。

【同期声】柳河县凉水镇凉西村书记 马洪财:合作社一共有56户,占地总面积40亩,地栽木耳一平方米22袋,这个一平方米能达到80袋多一点,是它的4倍。所以这样既节省土地,又保证了绿色产品的生产。

【字幕、解说】道路之三:走自主发展之路

【解说】实践中,许多村干部不看长远打算,坐等上级出政策,不愿冒风险;靠强势部门帮扶,不想自谋出路;向财政要资金、要项目、要补贴,不愿自力更生谋发展。实践证明,必须克服等、靠、要思想,运用市场手段,凝聚群众智慧,走自主发展之路,推进农业产业上规模、上水平作文章、求实效。

【解说】通化县二密镇葫芦套村,不等不靠,组织动员村民分别以基础设施和土地入股,成立通化县益民蔬菜种植专业合作社,入股农户28户,建设标准化大棚61栋,引进培育松茸20亩,村集体每年可增收12万元,入股农户增收1万元。

【同期声】通化县二密镇葫芦套村 村书记 夏新元:葫芦套这地方是通化市的水源地,葫芦套要想搞工业不可能也不现实,所以我们现在要想发展集体经济,农民要想增收致富,唯一的办法就是利用土地,就是在这块土地上,怎么提高它的单位面积收益,老百姓唯一的这块,而这个大棚就正好切合我们的要求。

【字幕、解说】道路之四:走多元化发展之路

【解说】许多村干部由于视野不宽、办法不多,片面地追求开厂子、办企业,搞不合实际的工业项目,与农业产业发展实际严重偏离实践证明,必须要依托自身优势,找准突破点,抓住关键点,走多元化发展之路,因村施策,宜农则农、宜工则工、宜商则商。

【同期声】吉林市龙潭区乌拉街镇党委书记韩立志:2014年,依靠大自然赋予我们的雾凇这一奇观,我们着力把韩屯村和旧街村进行了旅游项目的打造,这是我们旧街村的乌拉部故城,对这块开发,从市区协调了一部分资金,对这两个村进行了基础设施的投入,目前来看效果非常好,村集体收入都达到七八十万元,而且旅游收入达到四千万元以上。

【解说】吉林市龙潭区韩屯村整合全村旅游资源,利用出租雾凇岛和门票收入积累的30万元,动员村民集资41万元,向上级争取民俗旅游专项资金209万元,共计280万元,成立韩屯满族旅游服务公司,完善旅游设施,发展雾凇旅游,打造国家4A级景区,2014年村集体收入实现50万元。

【同期声】村民:今年游客相对来讲比较多。。。

【同期声】村民:特别多,来了很多外地的游客,有俄罗斯的、意大利的、德国的,给我们取得了很大的效益。

【同期声】吉林市龙潭区韩屯村党支部书记彦:咱们现在搞农家乐的,将近52家,各家旅游收入非常可观,村集体经济这块,也得到了一定的收入,壮大了集体经济。

【字幕、解说】

四、发展集体经济有哪些可借鉴的模式?

——发展壮大新型村级集体经济,就是立足现有的资源,紧紧围绕提升农业产业集约化、组织化水平这个核心,合理确定符合自身实际的发展模式,向市场要效益,在“盘活”上作文章,大胆创新,积极实践,探索新型村级集体经济多种有效实现形式

【解说】发展壮大新型村级集体经济不是孤立的,必须坚持融入农村改革发展的大局、与农业产业深度融合这个前提,在“盘活”上作文章,立足本地实际、服务农民群众,采取符合本地实际的发展模式,抱团取暖、共同发展。

【解说】要敞开思想,不能抱着土地发包这个命根子不放。有的村“守着金山要饭吃”,只讲困难、不讲优势、不谋发展;还有的村局限于“土里刨食”,集体经济长期游离于农业产业之外,失去了其赖以存在的儿。

【解说】实践中,各地创造出了许多行之有效、可供借鉴的发展模式,这里归纳了十种模式,供大家借鉴参考。

【字幕、解说】模式之一:入股合作分红

【解说】以集体土地、固定资产等资源,或资金、技术、知识产权入股等方式,参与产业项目建设,参与分红或获取服务费用。

【解说】梅河口市水道镇龙头村2012年响应省委号召,大力发展新型村级集体经济,利用3000亩山林,成立了丰裕中草药农民种植合作社,130户村民以土地或现金方式入股,签订土地流转合同,完成土地流转1700亩,建立两块中草药种植基地,年产值达820万元,户均增收3万元,村集体年收入15万元。

(注:模式一与模式二的事例已经互换)

【字幕、解说】模式之二:产业优势转化

【解说】依托当地农业、林业、旅游等产业优势,开发或招商引资联合开发特色农产品,发展农家乐等休闲观光农业或二、三产业。

【解说】吉林市丰满区建设村2012年利用市、区拨付的专项资金,建起了农家乐旅游山庄,以每年10万元租金对外承包经营。2014年,村集体以土地及争取到的政策折合约300万元入股,成立了沃亚食用菌公司,建设食用菌大棚60栋,预计2015年可生产黑木耳1000万袋,增加集体收入50万元,带动村民人均增收4000元。

(注:模式一与模式二的事例已经互换)

【字幕、解说】模式之三:产业服务创收

【解说】围绕当地主导产业,成立行业协会和中介服务组织,为产业发展提供技术、信息及配套设备设施,按照有偿、微利原则开展服务。

【解说】永吉县岔路河镇恒成号村是全省发展农业机械化试点村,2006年,利用省里拨给的6台收割机和3台大型拖拉机,成立了农业机械化合作社,采取有偿微利的方式,为农民提供机械化服务。经过近10年发展,目前已拥有水稻收割机、插秧机等机械35台,年增加村集体收入26万元,每年为本村农民节约生产成本140多万元。

【字幕、解说】模式之四:村企联建共赢

【解说】发挥当地资源、产业或劳动力成本等优势,与相关企业合作或建立共建关系,为企业提供服务,实现联建共赢。

【解说】吉林市昌邑区大荒地村与辖区内的东福集团党组织合并成立了大荒地村党委,村企合一的党组织组建模式使村企结成了利益共同体,实现了生产要素的优化配置。村集体通过收储农民土地进行集约化经营,年实现收入150万元。

【字幕、解说】模式之五:土地集约经营

【解说】对集体所有的机动地、册外地、四荒地、宅基地进行整理,实行集约化经营,发展农业产业或二、三产业。

【解说】柳河县姜家店朝鲜族乡五星村是远近闻名的劳务输出村,全村人口2381人,劳务输出人口达到2000多人,在村人口仅300多人,大多是老人和儿童,村民外出打工后,将土地使用权统一委托村委会代管,村委会将备案后的耕地统一发包给联建企业国信集团和芳谷米业公司。

【同期声】柳河县五星村芳谷米业董事长 胡晓芳:我选择五星村,第一个是朝鲜族的民族村,二就是说整个农民外出打工去了,我们也好流转土地,三就是村里村干部集中想把土地给老百姓创收。

【解说】全村仅土地流转一项年可增加收入200万元,农民年人均增收1150元。

【字幕、解说】模式之六:存量资产盘活

【解说】对村集体资产进行必要的规范整理和改建扩建,通过承包、租赁、参股经营等多种形式进行盘活,使集体资产在保值中增值,发挥存量资产的最大效益。

【解说】集安市榆林镇地沟村,利用村里闲置的林地,引导农民种林下参。目前,全村70%的农户种林下参,总面积达2100亩。村里采取党支部+龙头企业+基地+农户模式,引进千亩蓝莓种植项目,对外承包收取管理费,并参与利润分成。2014年,村集体仅蓝莓基地管理费就收取39万元。

【字幕、解说】模式之七:资本运作增值

【解说】对集体现有资产、各类帮扶资金等进行整合,通过投资、参股或自行创办企业或异地购置物业等途径,实现集体资产增值。

【解说】2009年,吉林市龙潭区棋盘村以征地拆迁补偿款5000万元入股方式,成立了龙潭区第一个以农村集体经济注册的房地产公司—吉林市江北农民新村房地产开发有限公司,建设了农民新村项目“龙新雅居”,农民住上了楼房,村集体经济因此有了不菲的收入。2012年,棋盘村又成立了生态农业集团,形成了一条从种植、养殖到农产品加工再到销售相结合的生态产业链条。经过两年来的经营和运作,2014年村集体收入达到4590万元。

【同期声】吉林市龙潭区棋盘村党委书记 冯利伟:现在棋盘村经过几年的努力,发展为从农产品种植、养殖、深加工、商贸、餐饮、房地产开发建筑为一体的大型集团公司,使老百姓在失去土地的时候,还有一份耕耘,还有一份收获。

【字幕、解说】模式之八:品牌技术带动

【解说】通过 “软资本开发和投资,以品牌和技术带动产业发展,发挥能人效应,增加附加值,提高村级集体经济发展质量和效益。

【解说】2007年,东辽县安石镇朝阳村党支部书记韩丽,看准了乌鸡养殖项目,但村里没有一个人认可,她率先购买了2000多只乌鸡雏,自己开始试验饲养,当年获利6万元。2009年开始,村党支部组织村民养殖乌鸡,种植绿色无公害水稻,村里创办了袜厂、榨油厂等多个企业,合力打造“鹭”系列品牌。目前,鹭”牌乌鸡蛋远销通化、延边等地,年实现销售收入218万元;鹭”牌蟹稻米已通过国家农业部的认证,畅销广州、深圳、韩国等地;鹭”牌袜厂年产值2000多万元。

【字幕、解说】模式之九:租赁经营获利

【解说】通过兴建厂房、门市房,或将废弃村部、校舍、土地及农用机械设备等对外出租、发包,获得稳定的租赁收入。

【解说】吉林市船营区沙河子村,利用地处城乡结合部的地缘优势,征地建房,发展厂房租赁业。2001年,村里利用修建高速公路占用村办公用房和耕地的补偿款,筹集资金3000多万元,建成了占地6.3万平方米的综合性建材市场,当年就为村集体增收13万元。2005年,村里出资20余万元,建立了700平方米的门市房,每年出租盈利15万元。2006年成立了沙河子工贸有限公司,投资2500万元建设了统泰物流大厦,总建筑面积12620平方米,房屋租赁每年为村集体创收160万元。

【字幕、解说】模式之十:市场管理增效

【解说】坚持开源节流、市场化运作,加强三资管理和规范集体资产运作,提高运营效益,拓宽增收渠道。

【解说】2004年,梅河口市双兴乡德庆村几个党员和农民经过反复研究,决定外出学习黑木耳种植技术。

【同期声】梅河口市德庆村党支部书记张黎明:

回来以后,我们四个党员加上三个农户,开始先搞的,回来摸索着干,头一年失败了,就有三个农户加一个党员自己就撤了,第二年效益也不算太好,去跟人家请教,人家不跟咱们说,我们就自己花钱、自己吃饭,我白干活行不行,后来人家一看确实是诚心,就把技术告诉我们了。最多时候是在2007年,我们村183户,就得有150多户开始干的了。

【解说】2009年,村里成立了木耳蘑菇种植专业合作社,争取产业发展帮扶资金70万元,农民自筹86万元,共投入资金156万元,建立统一备料、统一制种装袋、统一品牌、统一加工销售的“四统一”产销体系,使德庆村木耳种植走上了规范化、规模化的发展道路。2014年又投资120万元用于扩大再生产,新建了菌包厂和11栋立体化大棚,进行集中立体式管理,增加了收入。

【解说】集安市清河镇清河村,依托山林资源发展集体经济。上世纪八十年代初,村集体将村部抵押,贷款3万元办起了集体参场,种植人参2000帘。到1986年,人参种植规模达到1万帘,年收入达到30万元,村集体积累超过了100万元。自1995年起,村集体先后投资250多万元,建立了人参交易市场和封闭式交易大厅,经过近20年的市场化运作和科学化管理,逐步形成了集水参、参籽、成品参、中小药材为一体的全国最大专业山参交易市场和全国十大中药材交易市场,年总交易额达到18亿元,每年为村集体增收97万元。

【解说】集体经济的发展,为改善民生创造了条件。村里投资修建了巷路,实现了屯屯通,为全体村民交纳了新农合费用,为老年人发放生活补贴,还集中进行了自来水改造、绿化美化、河堤加固等民生工程。

【解说】两年多来,全省新型村级集体经济如雨后春笋,破土而出,飞速增长。据不完全统计,截止到2014年底,全省9338个村中有经营性收入的村达到7821个,占83.8%;年经营性收入超过5万元的村有4898个,占52.5%。全省村党组织创办新型村级集体经济项目7798个,村干部和党员领办创办农民专业合作社等新型经济合作组织9233个,带动农民增收27.45亿元,为推动实现强村富民、固本强基带来了新的希望。

【同期声】县、乡干部、村民谈进一步发展(5人)

【解说】固本强基谱新曲,强村富民写华章。在省委的正确领导下,全省农村基层党组织正凝心聚力、大胆实践,进一步发展壮大新型村级集体经济,着力建设推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

【解说】我们相信,今天,全省新型村级集体经济如春花般绽放,明天,必将是一个硕果累累的金色秋天!

 

  

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